Конфлікт інтересів: як державні установи Донеччини та Уряд не можуть знайти спільну мову

Деякі комунальні підприємства Донеччини, зокрема у Краматорську, зіткнулися з арештом рахунків через позов «Укренерго»

На рахунки низки комунальних підприємств Донецької області, зокрема у Краматорську, було накладено арешт у межах позову, поданого НЕК «Укренерго». Про це повідомляють «Новини Краматорського району» з посиланням на офіційні джерела. Мова йде про ТОВ «Краматорськтеплоенерго» та КП «Вода Донбасу», а також ряд інших підприємств.

Будемо вдячні саме Вам, якщо підпишитесь на телеграм-канал «Новини Краматорського району» за посиланням ТУТ.

Оскільки арешт рахунків може вплинути на роботу комунальних підприємств, що надають важливі послуги населенню, то редакція ще у листопаді минулого року звернулася з офіційними запитами до «Укренерго», Міністерство розвитку громад та територій України, а також до ТОВ «Краматорськтеплоенерго». Останні відмовилися надавати відповідь на наш запит.

Не дивлячись на відмову в наданні відповіді, редакція з’ясувала важливі деталі щодо ситуації з арештом рахунків комунальних підприємств Донеччини.

Зокрема, стало відомо, що теплопостачальні та водопостачальні підприємства регіону зіткнулися з серйозними труднощами у забезпеченні своєї діяльності. Вони не можуть повноцінно обслуговувати виробничі комплекси, закуповувати необхідне обладнання для проведення аварійно-ремонтних робіт та виконувати інші критичні функції.

В таких умовах стабільне проходження опалювального сезону 2024-2025 років перебуває під великою загрозою, так само як і забезпечення населення водопостачанням.

Що важливо, арешт рахунків було здійснено за позовом Національної енергетичної компанії «Укренерго» – приватного акціонерного товариства, яке на 100% належить державі та управляється Міністерством енергетики України.

Здається, під час підготовки та подання цього позову в міністерських кабінетах мало хто врахував складні реалії роботи комунальних підприємств Донеччини, які функціонують буквально на межі можливостей. Відстань від Краматорська до лінії фронту складає всього 15-18 км. Постійні обстріли завдають серйозних пошкоджень інфраструктурі, а на її відновлення потрібні значні фінансові ресурси.

Ігнорування цих обставин ставить під сумнів адекватність дій з боку енергетичної компанії та профільного міністерства у цьому конфлікті.

Причини блокування рахунків комунальних підприємств Донеччини: заборгованість

Основною причиною арешту рахунків комунальних підприємств стала їхня заборгованість. Суми, про які йдеться, значні. Частина цієї заборгованості накопичилася після оголошення евакуації цивільного населення з Донецької області у 2022 році.

Через евакуацію багато людей покинули свої домівки та виїхали, що призвело до значного зниження рівня оплати за комунальні послуги. Наприклад, у Краматорську рівень оплати за теплову енергію за цей період знизився з 90% до 40%.

Як наслідок, заборгованість перед ТОВ «Краматорськтеплоенерго» на сьогодні складає 461 млн грн. За даними Донецької обласної військової адміністрації, борг підприємства перед постачальниками природного газу становить 429 млн грн, або 52% від загальної заборгованості за цей ресурс.

Ще складнішою є ситуація в КП «Компанія «Вода Донбасу». Станом на 1 жовтня 2024 року його борг за електроенергію досягнув 4,601 млрд грн. Заборгованість населення за послуги централізованого водопостачання, надані цим підприємством, становить 265,53 млн грн.

Таким чином, фінансові труднощі комунальних підприємств викликані одночасно об’єктивними обставинами війни та відсутністю платоспроможності частини населення.

Не тільки населення, але й держава має борги перед комунальними підприємствами

Варто зазначити, що заборгованість перед комунальними підприємствами накопичила не лише населення, а й держава.

На початку повномасштабного вторгнення було запроваджено мораторій на підвищення тарифів на теплопостачання та водовідведення. Уряд зобов’язався компенсувати комунальним підприємствам так звану різницю в тарифах.

За інформацією Міністерства розвитку громад та територій України, основним джерелом погашення заборгованості за природний газ залишається саме заборгованість держави з цієї різниці в тарифах.

Станом на 1 жовтня 2024 року, за даними Донецької обласної військової адміністрації, погоджений територіальною комісією, але не відшкодований обсяг заборгованості з різниці в тарифах складає:

337,6 млн грн – перед ТОВ «Краматорськтеплоенерго»;

36,7 млн грн – перед КП «Компанія «Вода Донбасу».

Питання заборгованості досі залишається неврегульованим

Як випливає з відповіді Міністерства розвитку громад та територій України, заборгованість, що виникла у підприємств теплопостачання до 2021 року, регулюється Законом України від 03.11.2016 № 1730 «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».

Однак питання боргів за спожитий природний газ, які утворилися у підприємств теплопостачання перед ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» після 01.06.2021, досі законодавчо не врегульовано.

З метою вирішення цієї проблеми Урядом розроблено проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання кредиторської заборгованості підприємств тепло-водопостачання та водовідведення». Цей документ був схвалений Кабінетом Міністрів 8 травня 2024 року та зареєстрований у Верховній Раді 20 травня 2024 року за № 11273.

Основні положення законопроєкту передбачають:

Реструктуризація заборгованості. Запровадження механізму реструктуризації боргів за природний газ, що утворилися станом на 01.10.2023 перед ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» і не залежать від різниці в тарифах, яка утворилася до 01.10.2024.

Зупинення виконавчих дій. Зупинення виконавчих проваджень щодо підприємств теплопостачання, які будуть включені до Реєстру та укладуть договори реструктуризації з ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» щодо боргів, які не залежать від різниці в тарифах.

Мораторій на штрафи та стягнення. Заборона нарахування пені, штрафних санкцій, інфляційних нарахувань і процентів річних на суму боргу за газ, що еквівалентний заборгованості з різниці в тарифах. Також передбачається заборона на стягнення цієї заборгованості до моменту її компенсації державою.

Додаткові законодавчі ініціативи Міністерства: кроки для підтримки критичної інфраструктури

Розуміючи критичний стан підприємств теплопостачання через арешт рахунків, що ускладнює проходження опалювального сезону 2024/2025, Міністерство розвитку громад та територій України ініціювало законодавчі зміни.

Розроблено проєкт Закону України «Про внесення змін до пункту 102 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», спрямований на створення умов для безперебійного функціонування підприємств тепло-, водопостачання та водовідведення під час воєнного стану».

Основні положення законопроєкту:

Зупинення виконавчих проваджень. У період дії воєнного стану пропонується законодавчо зупинити виконавчі дії у провадженнях, де боржниками є підприємства, які забезпечують:

виробництво, транспортування та постачання теплової енергії;

постачання гарячої води;

централізоване водопостачання та водовідведення.

Це стосується територій, де ведуться бойові дії або які тимчасово окуповані, згідно з переліком, затвердженим центральним органом виконавчої влади.

Гарантії постачання ресурсів. Протягом воєнного стану та шести місяців після його завершення забороняється припиняти або обмежувати газо- та електропостачання нижче технологічного мінімуму для підприємств тепло- та водопостачання через невиконання умов договорів із постачальниками.

Однак, на даний момент цей законопроєкт направлено лише до Мін’юсту для проведення правової експертизи. Тому його прийняття та набрання чинності залишаються невизначеними.

Проблеми, які потребують негайного вирішення:

Поточна ситуація вимагає термінового реагування. Попри ініціативи щодо врегулювання боргів, існує потреба в негайному вирішенні проблем, які впливають на стале забезпечення критично важливими послугами.

Уряд має враховувати не лише заборгованість населення, але й свої зобов’язання перед комунальними підприємствами, що забезпечують життєдіяльність громад в умовах війни. До вирішення цієї проблеми має долучитися і глава Донецької ОДА Вадим Філашкін.